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我國農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及

新型研發(fā)平臺管理模式探索

時倩 彭翔 徐毅敏

摘 要：微生物資源作為國家戰(zhàn)略性資源，能夠緩解我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的糧食資源短缺、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不足、生態(tài)不平衡的現(xiàn)狀壓力。本文通過分析研究農(nóng)業(yè)微生物領(lǐng)域的發(fā)展趨勢以及我國的現(xiàn)狀優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，從六個方面提出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略，即加大微生物資源開發(fā)力度、加強基礎(chǔ)科技創(chuàng)新、加強平臺設(shè)施建設(shè)、加強管理體系建設(shè)、重視科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及加強人才保障支持。基于上述分析，提出了建立示范區(qū)新型研發(fā)平臺以解決我國資源分配不均衡，科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動力度不足的新路徑，并對平臺管理模式進行分析探索。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)微生物、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展策略、新型研發(fā)平臺

一、前言

（一）研究背景

新中國成立以后，特別是改革開放以來，中國進入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速建設(shè)與發(fā)展時期。伴隨著農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用化學(xué)投入品的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到空前發(fā)展，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅度提升，在一定程度上解決了糧食需求的問題，但一些生態(tài)問題也隨之而來?；?、農(nóng)藥的過度使用，使得土壤營養(yǎng)元素流失、土壤板結(jié)；水資源污染；害蟲抗藥性增強、生物多樣性減少等[1,2]。解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的負(fù)面影響，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。

農(nóng)業(yè)微生物是與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)應(yīng)用微生物的總稱，涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)微生物的特性研究，也是促進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新方向[3,4]，是世界各國科技競爭的重點領(lǐng)域。我國高度重視微生物資源的開發(fā)與利用，2019年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》首次將農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源提升為國家戰(zhàn)略；2023年2月，中央一號文件中提出：“樹立大食物觀，向植物、動物、微生物要熱量、要蛋白”。利用微生物強大的細胞生化轉(zhuǎn)化及快速的自我復(fù)制能力，在解決農(nóng)業(yè)問題上能夠發(fā)揮巨大作用。

（二）研究意義

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新的階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式和方向。因此，提升核心微生物技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)品，成為帶動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)微生物新技術(shù)的應(yīng)用成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新途徑、新思路。

1.提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，解決我國糧食短缺問題

微生物產(chǎn)品的應(yīng)用可以改善植物的生長環(huán)境，加快植物的生長速度，有效提高農(nóng)作物產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)[5]。例如，有益菌可以幫助作物吸收更多的養(yǎng)分并減少病害的發(fā)生頻率；而有害細菌則會導(dǎo)致作物減產(chǎn)甚至死亡。此外，一些益生菌還可以改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤肥力，從而有效提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和營養(yǎng)價值。另外，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的日益發(fā)展，畜牧行業(yè)對飼料的需求量也在不斷增大，而我國的糧食產(chǎn)量年均增長只有1%，特別是蛋白質(zhì)飼料嚴(yán)重短缺。產(chǎn)、需失衡必然會導(dǎo)致人畜爭糧局面出現(xiàn)，而微生物發(fā)酵飼料的出現(xiàn)可以使秸稈、糟渣類等非常規(guī)飼料變廢為寶，解決我國飼料資源緊缺問題[6]。此外，基于微生物蛋白飼料資源的開發(fā)利用，是強化豆粕減量替代、保障國家糧食安全的重要舉措。

2.提高食品安全水平，提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

隨著人們生活水平的不斷提高，對食用安全的關(guān)注也越來越高。微生物技術(shù)在植物、動物中的應(yīng)用，是提高食品質(zhì)量，保障國家糧食安全的重要舉措。

微生物通過合成特定的酶能夠分解有機物質(zhì)，降低農(nóng)藥殘留，減少對人體健康的損害。有益菌可以抑制有害菌的生長，減少農(nóng)藥對農(nóng)作物的污染。同時，益生菌還能幫助分解農(nóng)藥殘留物，使其更容易被生物降解，從而有助于保護環(huán)境和人類健康[7]。一些微生物能夠合成有益酶，如淀粉酶、蛋白酶等，作用于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，例如，利用微生物的淀粉酶將淀粉轉(zhuǎn)化為糖，提高食品的甜度。另外，微生物還可以產(chǎn)生抗菌物質(zhì)，起到保鮮和殺菌的作用，嗜酸乳桿菌可以產(chǎn)生乳酸，調(diào)節(jié)食品的酸堿性，抑制有害菌的生長。

另外，在動物養(yǎng)殖領(lǐng)域，微生物也發(fā)揮了巨大的作用。有些微生物可以改善動物的消化吸收功能，如通過添加特定的益生菌和酶制劑，促進動物腸道內(nèi)有益菌的生長，提高動物對飼料中營養(yǎng)物質(zhì)的消化吸收率。這不僅可以提高動物的生長速度和養(yǎng)殖效益，還可以減少飼料浪費和環(huán)境污染。另外，有益微生物還可以改善和提高動物的免疫力，通過添加特定的益生菌和免疫調(diào)節(jié)劑，增強動物的免疫功能，提高抗病能力，從而有助于減少動物的疾病發(fā)生率和死亡率，降低獸藥使用量，減少對環(huán)境的污染，增強養(yǎng)殖動物的健康狀況，提高動物飼養(yǎng)效率。

3.促進生態(tài)平衡，實現(xiàn)“低碳、綠色、循環(huán)”發(fā)展目標(biāo)

微生物自身活性強，在生態(tài)治理、環(huán)境修復(fù)方面，其效率遠遠優(yōu)于傳統(tǒng)技術(shù)，且成本相對更低。在農(nóng)業(yè)廢棄物治理領(lǐng)域，我國每年農(nóng)業(yè)廢棄物高達數(shù)十億噸，采用傳統(tǒng)焚燒、填埋等粗暴處理方式造成環(huán)境污染增加生態(tài)負(fù)擔(dān)，而采用微生物技術(shù)，將廢棄物沼氣化、肥料化，實現(xiàn)“化廢為寶”的綠色目標(biāo)。在土壤改良方面，微生物能夠有效降解土壤中的重金屬，修復(fù)板結(jié)土壤[8,9]，另外，還可以通過特定的微生物代謝進行精準(zhǔn)化生長環(huán)境培育。在水資源改善方面，可以通過引入有益菌，如光合細菌、芽孢桿菌、硝化細菌等，對水資源進行去碳化、解磷化、去淤泥等，改善水資源環(huán)境，在水資源治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域起到重要作用[1,10]。微生物在環(huán)境保護、生態(tài)治理方面潛能巨大，是實現(xiàn)“低碳、綠色、循環(huán)”的重要途徑，是點亮農(nóng)業(yè)“綠色未來”的薪火。

農(nóng)業(yè)微生物資源作為我國重要的戰(zhàn)略性資源，其在各個領(lǐng)域都有著十分廣闊的應(yīng)用空間和前景，在促進國家經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中起到了舉足輕重的作用。

二、農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

微生物及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣闊，Grandview Research數(shù)據(jù)顯示，在微生物當(dāng)前市場應(yīng)用度方面，醫(yī)藥領(lǐng)域占比32%，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占比28%，食品和飲料領(lǐng)域中占比16%，化妝品和個人護理行業(yè)占比12%，環(huán)境保護方面占比10%，其他領(lǐng)域占比2%。

微生物在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中應(yīng)用最為廣泛，并且取得了重大突破和進展，而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用還處于初期探索階段。農(nóng)業(yè)微生物推動了以動物、植物資源為主的“二維產(chǎn)業(yè)”向動物、植物、微生物三重資源并重的“三維結(jié)構(gòu)”的發(fā)展[2,3]，對解決糧食供給、環(huán)境污染問題具有重要意義，對促進碳達峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)起到了積極的推動作用。

（一）國際、國內(nèi)關(guān)注的戰(zhàn)略熱點

近年來，微生物產(chǎn)業(yè)是世界各國科技競爭的重點領(lǐng)域，各國爭相進行戰(zhàn)略布局，目前已經(jīng)有超過50個國家和地區(qū)發(fā)布了國家級微生物發(fā)展戰(zhàn)略[10]。2013年，我國發(fā)布《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將微生物肥料作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2014年，歐盟發(fā)布“歐洲聯(lián)合生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，其中微生物是重點發(fā)展方向；2022年，美國啟動“國家微生物組計劃”，總投資達5億美元，其中農(nóng)業(yè)是其重要組成部分[1]。目前，國內(nèi)多個省份正在搶抓機遇，上海、廣東、深圳等地均將發(fā)展微生物產(chǎn)業(yè)作為地方培育新動能的核心支持方向，廣東省已將“農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)”寫入省級政府工作報告，陜西計劃在楊凌建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)微生物技術(shù)研發(fā)中心、建設(shè)微生物農(nóng)業(yè)試驗示范基地。

（二）向精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展

微生物種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)的“芯片”，是產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵，而多學(xué)科技術(shù)交叉和融合推動了農(nóng)業(yè)微生物智能制造和精準(zhǔn)應(yīng)用。利用既有成熟研究成果，為微生物研究提供技術(shù)支撐。例如，物理、計算機、材料等領(lǐng)域成熟的學(xué)科體系與研究成果，綜合推動了基因編輯、合成微生物學(xué)；人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)實現(xiàn)了智能監(jiān)測、溫濕度控制等向精細化、智能化發(fā)展[11]；數(shù)據(jù)科學(xué)、信息技術(shù)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)品的精準(zhǔn)應(yīng)用，在動態(tài)變化條件下自動整合數(shù)據(jù)并進行實時建模。大數(shù)據(jù)以及人工智能的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)裝備智能化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動了微生物科學(xué)研究現(xiàn)代化進程。

（三）企業(yè)和社會資本的重點發(fā)展方向

根據(jù)Grandview Research的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球微生物學(xué)市場規(guī)模為111.2億美元，預(yù)計2023年至2030年的復(fù)合年增長率（CAGR）將達到6.9%。在微生物領(lǐng)域，人們看到了巨大的開發(fā)價值和市場潛力。例如，生物殺菌劑的代表哈茨木霉已有超過250款商業(yè)化產(chǎn)品，約占國際生物殺真菌劑市場的60%；我國微生物肥料年產(chǎn)量已達到3000萬噸，年產(chǎn)值超400億元，仍有較大供給缺口；僅生防木霉一項生物農(nóng)藥產(chǎn)品年銷售已超20億元。

德國拜耳公司通過收購以開發(fā)細菌類微生物農(nóng)藥產(chǎn)品為主的Agra Quest公司和以研發(fā)真菌類微生物農(nóng)藥產(chǎn)品為主的Prophyta公司，率先建立了先進的生物產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)平臺，完善了公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；頭部企業(yè)先正達集團股份有限公司與荷蘭皇家帝斯曼集團合作，建立了微生物篩選的專用研發(fā)平臺。

三、我國微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國農(nóng)業(yè)微生物發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)微生物發(fā)展納入國家重大戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大突破方向，已經(jīng)納入國家級發(fā)展規(guī)劃，頒布了一系列的政策。其中，2019年12月頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》中首次將農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源提升為國家戰(zhàn)略[13]；2022年5月頒布的《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)運用功能型微生物、酶制劑等技術(shù)，解決飼料安全、原材料缺乏和環(huán)境污染等問題；2023年2月頒布的中央一號文件中提出：“樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁結(jié)合，植物、動物、微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實施方案”，明確了“三維結(jié)構(gòu)”的發(fā)展方向[14]?？梢?，我國高度重視微生物資源開發(fā)利用，已經(jīng)將微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

2.我國農(nóng)業(yè)微生物應(yīng)用領(lǐng)域

目前，我國在微生物農(nóng)藥、微生物飼料、微生物肥料、微生物食品、微生物能源、微生物環(huán)境保護制劑等領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用較為成熟[15,16]。在微生物農(nóng)藥應(yīng)用領(lǐng)域，北美是全球使用最多的地區(qū)，占比44%，其次是歐洲，占比20%，亞洲使用占比13%，大洋洲占比11%，拉丁美洲9%，非洲地區(qū)僅占3%。據(jù)統(tǒng)計，到2021年我國登記在冊的微生物農(nóng)藥有效成分有47種，約占農(nóng)藥有效成分的比例為7%；微生物農(nóng)藥產(chǎn)品有542種，約占農(nóng)藥產(chǎn)品的比例為1.3%[1]。在微生物肥料應(yīng)用領(lǐng)域，北美是全球微生物化肥使用最多的地區(qū)[11]，占比達到28%，其次是歐洲地區(qū)，占比約23%，亞太地區(qū)占比約22%，非洲地區(qū)占比約16%。在微生物發(fā)酵飼料的應(yīng)用方面，歐美等國家和地區(qū)微生物發(fā)酵飼料的使用比例已經(jīng)高達50%；德國已有超過15%的豬場采用生物液體飼料；荷蘭芬蘭規(guī)模化豬場應(yīng)用生物飼料飼喂達到60%；在丹麥生物飼料養(yǎng)豬的比例達到80%[6]。從數(shù)據(jù)上看，我國的應(yīng)用程度較歐美發(fā)達國家還有一定的差距。

3.我國農(nóng)業(yè)微生物領(lǐng)域的優(yōu)勢

目前，在微生物領(lǐng)域，我國已經(jīng)具備了良好的資源優(yōu)勢和一定的技術(shù)基礎(chǔ)，其中，我國專利數(shù)量居世界首位，研究性論文發(fā)表數(shù)量居世界第二，保藏菌株總量居世界第四位。在資源保有量方面，我國自然微生物資源極為豐富，僅真菌一大類就多達10萬種；已分離出來并應(yīng)用于生產(chǎn)的細菌資源有200余種，放線菌資源為250余種；全國庫藏農(nóng)業(yè)微生物資源51萬余株。在研究技術(shù)領(lǐng)域，截止到2021年12月，在Web of Science 數(shù)據(jù)庫中，我國農(nóng)業(yè)微生物領(lǐng)域發(fā)表的研究論文數(shù)量超過1.3萬篇；近10年的技術(shù)專利占比超過了90%[17]。隨著科技的發(fā)展，我國具備了一定的研發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢，有助于微生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）我國農(nóng)業(yè)微生物領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)

1.微生物資源壁壘明顯，自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良菌株品種少

我國微生物資源豐富，資源保有量占世界總量的15%，而我國的專利菌株占比僅為3.3%，遠遠低于世界先進水平。同時，我國也是優(yōu)質(zhì)菌株需求大國，現(xiàn)有保藏的種質(zhì)資源數(shù)量難以滿足日益增長的資源需求，需要以進口方式引入國外資源。例如，我國益生菌年產(chǎn)值占世界總產(chǎn)值的17%，然而優(yōu)質(zhì)菌種自主供給比例還不足10%；我國食用菌年產(chǎn)值占世界總產(chǎn)值的75%，但栽培食用菌的菌種卻依靠進口國外廠商壟斷的專利菌種[3]。因此，核心優(yōu)質(zhì)菌種的開發(fā)成為我國微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.農(nóng)業(yè)微生物領(lǐng)域管理體系不完善，種質(zhì)安全保障能力不足

我國農(nóng)用微生物菌種保藏庫有52家，總數(shù)不低，但區(qū)域分布不均勻，高度集中在北京地區(qū)[17]。據(jù)統(tǒng)計，有半數(shù)以上農(nóng)用微生物資源分散在各科研院所及高校實驗室。由于保存環(huán)境參差不齊、保存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源長期處于安全保藏保障能量不足的環(huán)境中。目前，我國還沒有成熟的微生物資源管理保護體系，資源利用不充分，散失風(fēng)險較高。亟需建立一套標(biāo)準(zhǔn)的保障體系，將分散資源進行規(guī)范地管理和高效地集成利用。

3.核心種質(zhì)資源開發(fā)、選育、鑒評研究能力薄弱

我國生物資源多樣，微生物自然資源豐富，但仍有大量微生物遺傳資源沒有被挖掘出來。目前我國保有的核心種質(zhì)資源量相較美國、德國等發(fā)達國家還存在一定的差距。主要原因在于，微生物領(lǐng)域研究起步較晚，對微生物遺傳資源的基礎(chǔ)研究不足，對資源的分布、發(fā)展變化了解不深入，基礎(chǔ)資料較匱乏[3]。近年來，我國將微生物種質(zhì)資源開發(fā)與利用納入國家戰(zhàn)略，在資源挖掘方面取得一定的進展，但選育技術(shù)及鑒評技術(shù)較世界先進水平還存在一定的差距。

4.科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研發(fā)投入不足

我國農(nóng)業(yè)微生物的研究主要集中在科研院所、高校實驗室等基礎(chǔ)性研究部門，產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺的投入有限。雖然，社會資本已經(jīng)進入該領(lǐng)域，但主要研發(fā)經(jīng)費仍然以政府投資為主，缺乏市場機制動力源，這也是我國技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要因素。目前，歐美等國家和地區(qū)的大型生物研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)微生物市場占主導(dǎo)地位，我國急需微生物領(lǐng)域的“華為”，以改變基礎(chǔ)研發(fā)投入不足的現(xiàn)狀。

5.國內(nèi)市場多為中小企業(yè)，產(chǎn)品推廣轉(zhuǎn)化率較低

隨著人們對微生物了解的加深，眾多投資者看到了農(nóng)業(yè)微生物帶來的巨大“能量”，市場上涌現(xiàn)了大批相關(guān)企業(yè)。目前，企業(yè)規(guī)模參差不齊，研發(fā)能力弱、成果轉(zhuǎn)化實力較欠缺、經(jīng)營種類集中在低端產(chǎn)品，普遍化、雷同化，針對性不強，缺少明星產(chǎn)品[2,11]。我國微生物企業(yè)缺少明星企業(yè)，除少數(shù)龍頭企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力低、成果轉(zhuǎn)化實力不足、經(jīng)營種類少、生產(chǎn)規(guī)模小。

四、農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也是急需拓展的重要領(lǐng)域，更是一項長期發(fā)展戰(zhàn)略。在推動農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略方面，可以從以下幾方面開展。

（一）從資源上，加大開發(fā)微生物資源力度

微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭是微生物資源的開發(fā)。我國微生物自然資源豐富，提升本土資源發(fā)掘技術(shù)，強化優(yōu)質(zhì)菌種選育力度，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的資源品種是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力。統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)業(yè)微生物資源管理，集中力量，開展基礎(chǔ)調(diào)研工作，從搜集、保存、培育、鑒定以及評價五方面加大微生物資源開發(fā)利用力度，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的菌種資源需求。

（二）從技術(shù)上，加強基礎(chǔ)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強有力的技術(shù)支撐，需要多項基礎(chǔ)學(xué)科融合創(chuàng)新。加強基礎(chǔ)科技創(chuàng)新，把微生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，并給予一定的政策傾斜和資金支持，開展農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究。

（三）從硬件上，加強平臺設(shè)施建設(shè)

微生物資源是中國重要的戰(zhàn)略資源，農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源是發(fā)展謀劃的重點任務(wù)，利用現(xiàn)代技術(shù)建立微生物資源數(shù)據(jù)庫與信息服務(wù)系統(tǒng)，加強國家農(nóng)業(yè)微生物菌種資源庫建設(shè)，是突破發(fā)展瓶頸的重要舉措。

我國在微生物領(lǐng)域的研究以前期基礎(chǔ)研究和種質(zhì)資源挖掘為主，中試環(huán)節(jié)薄弱，成果轉(zhuǎn)化相對較低。大量實驗數(shù)據(jù)表明，未經(jīng)中試的科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%，經(jīng)過中試的轉(zhuǎn)化率能夠提升到80%，建立相匹配的中試車間，提升轉(zhuǎn)化率，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。綜合統(tǒng)籌全國資源，建設(shè)一批符合微生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)和應(yīng)用的高標(biāo)準(zhǔn)研究中心、示范基地，是提升科技成果轉(zhuǎn)化率的重要途徑，通過“研產(chǎn)”結(jié)合的方式，提升微生物產(chǎn)品的市場比例，增強市場競爭力。

（四）從體系上，加強保障措施

國家正在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)，健全的法律法規(guī)、監(jiān)管體系和管理方案能夠減少發(fā)展過程中的風(fēng)險。制定和完善我國農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系，注意與《〈生物多樣性公約〉關(guān)于獲取遺傳資源和公正公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋協(xié)定書》的相配套。目前，我國已經(jīng)頒布和實施了《中華人民共和國生物安全法》，為依法開展工作提供了法律依據(jù)。健全現(xiàn)有管理體系，完善專利保護、知識產(chǎn)權(quán)制度，明確微生物種業(yè)發(fā)展、菌種資源管理、微生物安全等級等方面的法律法規(guī)。規(guī)范種植資源開發(fā)程序，加強質(zhì)量監(jiān)督和管理程序，建設(shè)科學(xué)高效且相對完整的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、微生物種質(zhì)資源保護體系，降低微生物種質(zhì)資源流失風(fēng)險，保障農(nóng)業(yè)微生物相關(guān)工作開展的良性發(fā)展。

（五）從制度上，重視科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

在我國，高校及科研機構(gòu)與市場及企業(yè)連接不夠緊密，是兩個相對獨立的體系，科研成果服務(wù)地方經(jīng)濟力度欠缺?？蒲性核案咝＿^分強調(diào)學(xué)術(shù)價值，反而忽略了市場價值，導(dǎo)致科研人員科技研究理論成就高，但成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化較低。一定程度上與現(xiàn)行的科技政策及管理制度有關(guān)，目前，高校及科研院所的評價標(biāo)準(zhǔn)，重理論、輕應(yīng)用，重研究、輕開發(fā)，在農(nóng)業(yè)微生物領(lǐng)域更是如此。因此，完善現(xiàn)有的科研評價制度，引導(dǎo)、鼓勵、科研人員參與技術(shù)成果應(yīng)用，獎勵參與企業(yè)技術(shù)瓶頸攻克、應(yīng)用技術(shù)推廣等指標(biāo)納入考核內(nèi)容，重視科技成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（六）從政策上，給予人才保障支持

國家高度重視科技創(chuàng)新，而人才是創(chuàng)新之根本。加強高端人才引進，建立人才自主培養(yǎng)機制、科研成果轉(zhuǎn)化獎勵機制，是加速農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)化的重要措施。目前，北京已經(jīng)先于其他地區(qū)于2019年11月發(fā)布的《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，明確了對做出重要貢獻的科研人員的獎勵政策，調(diào)動了科研人員的主觀能動性，為科技創(chuàng)新提供了保障支持[18]。

五、農(nóng)業(yè)微生物科技創(chuàng)新示范區(qū)平臺建設(shè)探索

近年來，國家高度重視創(chuàng)新科技農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展。由于我國資源分配不均衡，利用優(yōu)勢資源建設(shè)科技示范區(qū)是快速突破發(fā)展瓶頸的重要舉措?？萍紕?chuàng)新示范區(qū)將在一定區(qū)域范圍內(nèi)，聚集一批高技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、高等院校等創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，包括優(yōu)化創(chuàng)新要素布局、建設(shè)創(chuàng)新平臺、加強創(chuàng)新人才的引進及培養(yǎng)、加強成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用強化國際合作提升國際地位。

（一）示范區(qū)具備資源優(yōu)勢

立足北京打造農(nóng)業(yè)微生物科技創(chuàng)新示范區(qū)具備科技、人才、資源、政策等優(yōu)勢。北京作為科技創(chuàng)新中心，資源優(yōu)勢明顯，在涉農(nóng)資源方面，北京地區(qū)有3個國家重點實驗室、3個省部級重點實驗室、1個國家菌種資源庫、2個省部級菌種資源庫，在京單位菌種總保有量超30萬株，全國數(shù)量占比高達70%，且北京具有大量的科研機構(gòu)、高校以及生物領(lǐng)域頭部企業(yè)，具備成為示范區(qū)的外部條件。平谷區(qū)作為北京市的農(nóng)業(yè)大區(qū)，有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2022年，平谷區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到34.7億元，居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。平谷區(qū)聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)等業(yè)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。2021年，平谷區(qū)謀劃打造“平谷農(nóng)業(yè)中關(guān)村”戰(zhàn)略布局，目標(biāo)瞄準(zhǔn)“高精尖”農(nóng)業(yè)。2023年3月，平谷區(qū)人民政府與北京市農(nóng)林科學(xué)院簽訂了合作框架協(xié)議，就建設(shè)農(nóng)業(yè)微生物開放型科研平臺開展相關(guān)部署工作，為構(gòu)建新型研發(fā)平臺奠定了基礎(chǔ)。

（二）新型科研平臺管理模式探索

1.新型研發(fā)平臺的特點

建設(shè)開放性的新型科研平臺為解決資源分布不均衡、科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題提供了一種新的解決思路。新型科研平臺區(qū)別于傳統(tǒng)的研發(fā)機構(gòu)，善于跟蹤、解讀和運用各級政策，功能更加多元化。采用開放式創(chuàng)新模式，建立融合“各家之長”的“三無”平臺，即無行政級別、無固定編制、無固定財政經(jīng)費支持。新型研發(fā)平臺相較于傳統(tǒng)科研院所，更加注重科研成果的中試環(huán)節(jié)和推廣應(yīng)用；相較于民辦非企業(yè)單位，更加容易實現(xiàn)政府監(jiān)管和多方協(xié)同工作；相較于生產(chǎn)型企業(yè)，更加強調(diào)源頭創(chuàng)新。

2.開展新型研發(fā)平臺組織架構(gòu)探索

新型研發(fā)平臺可采取成立專家委員會及商業(yè)委員會的組織架構(gòu)。專家委員會由農(nóng)業(yè)微生物領(lǐng)域國內(nèi)外知名專家組成，主要負(fù)責(zé)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)微生物領(lǐng)域前沿科技；組織攻克技術(shù)壁壘；研究新理論、新方法；負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)資源配置；開展學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評價等開拓學(xué)術(shù)視野，豐富學(xué)術(shù)資源的相關(guān)工作。商業(yè)委員會由大型頭部企業(yè)技術(shù)總監(jiān)、市場總監(jiān)組成，是打通傳統(tǒng)研究院所現(xiàn)有資源和技術(shù)優(yōu)勢與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的橋梁，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，聚集現(xiàn)有平臺、人才和政策優(yōu)勢，打造新型“金三角”模式的高效“孵化器”。商業(yè)委員會的成立能夠有效改善技術(shù)團隊在成果孵化方向的弱勢，企業(yè)團隊在技術(shù)上的弱勢現(xiàn)狀，能夠集各家之長，促進科技進步，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。

3.開展新型研發(fā)平臺激勵制度探索

新型研發(fā)平臺采用“研發(fā)+孵化+投資”三位一體的發(fā)展模式，面向社會，提供中試放大、市場對接、媒體推廣、項目路演等產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)。采用股權(quán)匹配的方式吸引企業(yè)實質(zhì)性參與，對于成熟的項目，研發(fā)平臺作為孵化器可以降低自己的股權(quán)比例，提高項目方（個人或企業(yè)）的股權(quán)比例；建設(shè)具備世界先進水平的實驗室、中試車間，并依法、依規(guī)對外開放共享，提高資源利用效率。通過高薪高酬、成果轉(zhuǎn)化回報、股權(quán)激勵等更加市場化的方式，面向全球招聘，選拔一批具有生物技術(shù)專業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理能力，并且具有組織實施重大科技項目經(jīng)驗的國內(nèi)外領(lǐng)軍人才任項目經(jīng)理，對接更大的市場，以快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。

新型科研平臺的建設(shè)能夠不僅能夠吸引國內(nèi)外高端人才的參與，還能夠集聚高水平科研和生產(chǎn)力量，提升科技創(chuàng)新源動力，促進示范區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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